REJESTR DZIAŁALNOŚCI REGULOWANEJ

REJESTR DZIAŁALNOŚCI REGULOWANEJ

INFORMACJA O FIRMACH WPISANYCH DO REJESTRU DZIAŁALNOŚCI REGULOWANEJ W ZAKRESIE ODBIERANIA ODPADÓW KOMUNALNYCH OD WŁAŚCICIELI NIERUCHOMOŚCI NA TERENIE MIASTA TARNOBRZEGA.

Zasady analizy ryzyka naruszenia prawa  

 Tarnobrzeg 02.01.2026

§ 1. Podstawa prawna

1. Zasady analizy ryzyka naruszenia prawa zostały opracowane na podstawie art. 47 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców (t.j. Dz. U.2025 r., poz. 1480 z późn. zm.).

2. Analiza ryzyka stanowi podstawę planowania kontroli przedsiębiorców wpisanych do Rejestru Działalności Regulowanej  w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości z terenu Miasta Tarnobrzega, prowadzonego przez  Prezydenta  Miasta Tarnobrzega.

§ 2. Cel analizy ryzyka

1. Celem analizy ryzyka jest ocena prawdopodobieństwa naruszenia przepisów prawa przez przedsiębiorców.

2. Analiza ryzyka służy w szczególności:

1. racjonalnemu i proporcjonalnemu planowaniu kontroli,
   
   
2. koncentracji działań kontrolnych na obszarach i podmiotach o podwyższonym ryzyku naruszeń,
   
   
3. ograniczeniu liczby kontroli wobec przedsiębiorców działających zgodnie z przepisami prawa,
   
   
4. efektywnemu wykorzystaniu zasobów organu kontrolnego.

§ 3. Charakter analizy ryzyka

1. Analiza ryzyka ma charakter planowy, okresowy oraz udokumentowany.

2. Analiza ryzyka prowadzona jest w sposób obiektywny, w oparciu o jednolite i mierzalne kryteria.

3. Analiza ryzyka poprzedza sporządzenie planu kontroli planowych.

§ 4. Zakres analizy ryzyka

1. Analiza ryzyka obejmuje w szczególności ocenę:

1. ryzyka podmiotowego,
   
   
2. ryzyka przedmiotowego.

2. Ryzyko podmiotowe obejmuje ocenę cech i okoliczności związanych z ryzykiem  naruszenia przepisów ustawy z dnia 13 września 1996 r o utrzymaniu czystości i porządku w gminach ( t.j. Dz.U. 2025 r, poz. 377 ) Do niniejszego obszaru należą przedsiębiorcy wpisani do rejestru działalności regulowanej  w  zakresie  odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości z terenu Miasta Tarnobrzega, w tym w szczególności:

1. wyniki wcześniejszych kontroli,
   
   
2. stwierdzone naruszenia przepisów prawa,
   
   
3. stopień realizacji zaleceń pokontrolnych,
   
   
4. skalę i zakres prowadzonej działalności gospodarczej,
   
   
5. czas prowadzenia działalności,
   
   
6. istotne zmiany organizacyjne, własnościowe lub technologiczne.

3. Ryzyko przedmiotowe obejmuje ocenę obszarów regulowanych związanych 
z naruszeniem przepisów Rozporządzenia Ministra Środowiska z  dnia 11 stycznia 2013 r. w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie  odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, w szczególności:

1. Obowiązku posiadania bazy magazynowo transportowej na terenie Miasta Tarnobrzega lub w odległości nie większej niż 60 km od granicy  miasta.
   
   
2. Obowiązku posiadania tytułu prawnego do terenu , na którym znajduje się baza magazynowo -transportowa,
   
   
3. Obowiązku  wyposażenia bazy magazynowo transportowej zgodny 
   z wytycznymi Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 11 stycznia 2013r w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, Obowiązku posiadania wyposażenia umożliwiającego odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości oraz jego odpowiedniego stanu technicznego i sanitarnego wg wskazań Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 11 stycznia 2013r w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości.

§ 5. Źródła danych wykorzystywane w analizie ryzyka

1. Analiza ryzyka prowadzona jest w oparciu o dane i informacje pochodzące 
w szczególności z:

1. wyników wcześniejszych kontroli,
   
   
2. rejestrów, ewidencji oraz baz danych prowadzonych przez organy administracji publicznej,
   
   
3. informacji przekazywanych przez inne organy kontrolne lub nadzorcze,
   
   
4. skarg, wniosków i sygnałów dotyczących działalności przedsiębiorców,
   
   
5. analiz statystycznych i sektorowych,
   
   
6. informacji posiadanych przez organ z urzędu.

§ 6. Kategorie ryzyka

1. Na podstawie wyników analizy ryzyka przedsiębiorcy przypisywani są do jednej z następujących kategorii ryzyka:

1. niskiego ryzyka,
   
   
2. średniego ryzyka,
   
   
3. wysokiego ryzyka.

2. Przypisanie do kategorii ryzyka następuje w oparciu o łączną ocenę ryzyka podmiotowego i przedmiotowego.

§ 7. Znaczenie kategorii ryzyka dla planowania kontroli

1. Kategoria ryzyka wpływa na:

1. częstotliwość planowych kontroli,
   
   
2. zakres czynności kontrolnych,
   
   
3. priorytet ujęcia przedsiębiorcy w planie kontroli.

2. Przedsiębiorcy zakwalifikowani do kategorii niskiego ryzyka co do zasady nie są obejmowani kontrolami planowymi, o ile nie zachodzą inne przesłanki wynikające z przepisów prawa.

§ 8. Jawność zasad analizy ryzyka

1. Niniejsze zasady analizy ryzyka podlegają publikacji w Biuletynie Informacji Publicznej.

2. Publikacja zasad analizy ryzyka nie obejmuje danych indywidualnych przedsiębiorców ani szczegółowych metod punktowej oceny ryzyka.

§ 9. Zasady ogólne

Analiza ryzyka prowadzona jest z poszanowaniem zasad:

1. proporcjonalności,
   
   
2. równego traktowania przedsiębiorców,
   
   
3. zaufania do przedsiębiorcy,
   
   
4. ograniczania nadmiernej ingerencji organu w wykonywanie działalności gospodarczej.

§ 10. Postanowienia końcowe

Zasady analizy ryzyka wchodzą w życie z dniem publikacji w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miasta Tarnobrzega.

Uzasadnienie

Publikacja „Zasad analizy ryzyka naruszenia prawa” następuje w wykonaniu obowiązku wynikającego z art. 47 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców (Dz. U. z późn. zm.), zgodnie z którym planowanie kontroli planowych przedsiębiorców powinno być poprzedzone analizą ryzyka naruszenia przepisów prawa, a zasady tej analizy podlegają udostępnieniu publicznemu.

Celem opracowania i publikacji zasad analizy ryzyka jest zapewnienie przejrzystości działań Urzędu Miasta Tarnobrzega jako organu kontroli oraz realizacja zasady zaufania do przedsiębiorców i zasady proporcjonalności działań administracji publicznej. Udostępnienie zasad w Biuletynie Informacji Publicznej umożliwia przedsiębiorcom zapoznanie się z kryteriami stosowanymi przy planowaniu kontroli planowych oraz pozwala na lepsze zarządzanie ryzykiem prawnym w prowadzonej działalności gospodarczej.

Zasady analizy ryzyka określają w szczególności:

• cel i charakter analizy ryzyka,
  
  
• zakres oceny ryzyka podmiotowego i przedmiotowego,
  
  
• źródła danych wykorzystywane w analizie,
  
  
• sposób kategoryzacji przedsiębiorców według poziomu ryzyka,
  
  
• wpływ poziomu ryzyka na planowanie kontroli.

Publikacja zasad nie obejmuje danych indywidualnych przedsiębiorców ani szczegółowych metod punktowej oceny ryzyka, co zapewnia ochronę informacji prawnie chronionych oraz skuteczność działań kontrolnych.

Przyjęcie i opublikowanie zasad analizy ryzyka ma na celu racjonalizację działań kontrolnych Urzędu Miasta Tarnobrzega, ograniczenie nadmiernej liczby kontroli wobec przedsiębiorców działających zgodnie z przepisami prawa oraz skoncentrowanie działań kontrolnych na obszarach i podmiotach, w których prawdopodobieństwo naruszenia przepisów jest podwyższone.

Publikacja niniejszego dokumentu w Biuletynie Informacji Publicznej realizuje obowiązek informacyjny organu oraz przyczynia się do zwiększenia transparentności i przewidywalności działań kontrolnych administracji samorządowej.